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关于印发《市工信局2019年推进依法行政和法治建设工作要点》的通知
时间:2019-04-11

各县区工信局(经发局),局各处室、局属各单位:

现将《市工信局2019年推进依法行政和法治建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

              淮安市工业和信息化局

       2019410

 

 

 

市工信局2019年依法行政和

法治建设工作要点

 

党的十九大明确了全面推进依法治国的总目标,为贯彻落实中央和省市年度法治工作会议精神,结合市工信系统工作实际,现将2019年度依法行政和法治建设工作要点制定如下:

一、指导思想

2019年,全市工信系统依法行政和法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省市法治工作会议部署,积极践行新发展理念,按照高质量发展要求,持续深化供给侧结构性改革,深化法治宣传教育,推动机关依法行政,促进企业法治建设,着力提高工信系统广大干部职工运用法治思维和法治方式推动发展的能力,为发展先进制造业振兴实体经济提供坚实的法治保障。

二、工作目标

(一)法治建设

1、加强机关法治建设,树立依法理政、依法行政的良好政风,认真落实局党组中心组学法,积极开展干部任前法律知识测试工作,每年学法不少于2,为执法、用法打好基础。

2、加强机构人员配备,国有企业原则上要有专门法务机构和专职法务人员,列统以上企业要相应建立法务机构,配备专兼职法务人员,小微企业要参照列统以上企业做法,在企业内部聘请法律顾问,明确专兼职法务工作人员。

3、加强宣传阵地建设,国有企业、列统以上企业要有法治宣传阵地,每季度更新阵地法治宣传教育内容(标语、宣传栏等)不少于1次。

4推动企业经营管理人员学法用法,着力培育企业家的法治理念,举办全市企业法律法规培训班12

5、开展“法治惠企”办实事活动,每年送法律进企业不少于2次。

(二)效能建设

1、坚持只让企业“只跑一次腿”的服务理念,继续简化行政服务事项工作流程,优化营商环境,不断提高办事效率,完成有关行政效能建设各项工作任务。

2、规范行政执法,加强行政执法队伍及人员管理,执法人员持证上岗率100%

3、积极打造良好的营商环境,认真制定适合企业发展的各项政策措施,为企业积极争取更多的各级各类引导资金,动员机关干部职工,靠前服务,贴近实际,使企业切实感受到“企业娘家”的温暖。

(三)信访工作

1、制定防范和化解重大风险预案,做好防范和化解风险工作。

2、做好信访工作,落实好日常信访接待,信访按时办结率100%

3、健全行政调解制度、行政裁决制度,完善机制,规范行政调解和行政裁决工作,不断强化行政机关解决与行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

三、主要措施

(一)加强工信系统法治建设

党的十九大明确提出了全面依法治国的总体目标,就是要建设具有中国特色社会法治体系、建设社会主义法治国家,因此,我们要对标“总目标”,做好以下几项工作:

1、深入推进工信系统普法工作。按照《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》要求,采取集中辅导、个人自学相结合的方式,突出抓好党的十九大精神的学习宣传,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、以党章为核心的党内法规体系相关法律法规的宣传教育,着力提升干部职工的法治信仰。

2、加强工信执法队伍建设,为执法、用法打好基础。全面落实“纲要”要求,在加强法律学习培训的基础上,以典型案例、法院庭审旁听、“德园”教育、走进监狱、法治论坛等多种形式,教育干部职工尊重法律、敬畏法治。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,每年组织行政执法人员培训12次。

3、加强企业法律顾问制度建设和法治工作体系建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,在全市工业信息化企业中稳步推行企业法律顾问制度,对已设立法务工作机构、聘请法律顾问的单位和企业要继续完善法务工作制度,调整充实法律顾问;国有企业原则上要有专门法务机构和专职法务人员,列统以上企业要相应建立法务机构,配备专兼职法务人员,小微企业要参照列统以上企业做法,在企业内部聘请法律顾问,明确专兼职法务工作人员,建立一支梯次配备、结构合理的高素质法律顾问队伍。

4落实执法全过程记录制度,督促节能、无线电等执法部门推进执法信息化,完善执法调查、取证规则,规范执法案卷管理,做到执法全过程有证可查、有据可依。

5、建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。加强执法案例指导,推行行政监督劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。

6、继续开展送法进企业活动。重点宣传好《关于为民营经济健康发展提供优质司法服务和坚强司法保障的意见》文件精神,整合市企业法制工作协会、律师团队等优势资源,充分发挥“市企业法制工作协会、企业法律风险防范110”两大平台服务作用,采取巡回送法进县区、进企业活动,力争每年不少于2次,为企业转型升级和健康发展提供优质法律服务,指导企业增强法律风险防范能力。

7、开展“企业社会责任建设试点”、“依法管理诚信经营企业”创建活动。通过开展创建活动,使企业自觉履行社会责任,严格执行国家法律法规,依法生产、依法经营、依法管理,做到法人治理结构健全,内部管理制度和法律风险防范机制较为完善,法治化管理水平不断提升。

(二)加强效能和行政审批制度改革

要着力优化营商环境,深入推进“放、管、服”改革,践行新发展理念,多措并举,转变思维模式,创新服务方式,营造良好的法治环境和舆论环境。

1、优化行政审批运转机制,贯彻市委市政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》,推动工信系统扎实做好“放、管、服”工作,严格执行并不断完善行政权力、公共服务、“双随机”等各类清单。

2加强政府信息公开范围和内容,工业和信息化引导资金、评优评先、提档升级等方面政策公开;技改项目备案和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

3、加强行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作,研究制定双公示管理制度和工作制度,做好信用信息的归集、管理、共享。

4、加强局驻政务中心窗口服务工作,推进政务服务“一张网”与市公共信用信息共享平台互联互通,进一步优化和完善窗口服务流程、指南,实现群众办事“不求人”“少跑腿”“零跑动”,做好服务工作。

(三)依法依规有效化解社会矛盾

随着改革发展的不断深化,各种新情况、新问题、新矛盾也随之出现,我们要在完善制度,强化督查的基础上,突出做好各种情况发生的预案工作。

1、创新有效预防和化解社会矛盾体制。积极探索信访工作新思路、新方法,把服务群众理念贯穿于信访工作全过程,推进信访法治化建设,继续打造阳光信访升级版,完善诉访分离工作机制,推动法定途径分类处理信访投诉请求。

2、充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用。进一步畅通行政复议受理环节,简化申请手续。进一步健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,推动行政机关负责人出席行政复议听证。

3、坚持以人为本与依法依规相结合。积极倡导法治信访,充分保障信访人合法权益,引导群众依法逐级走访。